金来源武契奇发出全国警告：美国一纸文书，决定了塞尔维亚能源命运

塞尔维亚唯一炼油厂的命运悬于美国财政部一纸文书。当地时间11月25日，塞尔维亚总统武契奇向全国发表讲话，如果美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）不批准新的豁免许可，塞尔维亚石油工业公司（NIS）旗下的潘切沃炼油厂将在四天后完全停止运转。这座承担塞尔维亚约80%国内石油供应的炼油厂已进入“低负荷运行”的“温循环”模式，就像一名重症患者靠呼吸机维持生命。美国对塞尔维亚石油工业的制裁已进入第48天。这场危机并非突如其来。今年1月，美国财政部对俄罗斯石油生产商GazpromNeft及其首席执行官亚历山大·久科夫实施制裁，塞尔维亚NIS公司也被列入制裁名单。尽管美国多次推迟制裁生效时间，但限制措施最终于10月9日正式生效。 NIS是塞尔维亚唯一的石油和天然气勘探生产公司，拥有位于首都贝尔格莱德附近的潘切沃炼油厂，该炼油厂年产能达480万吨，是国内能源供应的绝对主力。 NIS的股权结构揭示了其遭遇制裁的根本原因。这家塞尔维亚最大的能源公司由俄罗斯天然气工业石油公司持股44.85% ，俄罗斯天然气工业股份公司持股11.3%，而塞尔维亚政府仅持有29.87%的股份。俄罗斯资本的实际控制地位，使NIS在美国对俄制裁中难以独善其身。武契奇在讲话中透露， “到目前为止，我们已经完成了我们俄罗斯朋友要求我们做的一切” 。这番表态揭示了塞尔维亚在西方与俄罗斯地缘政治博弈中的艰难处境。潘切沃炼油厂的关闭将引发连锁反应。武契奇警告，NIS的关闭将影响“塞尔维亚的整个生命周期” 从银行业到能源业，甚至到医疗保健。塞尔维亚央行和商业银行已收到可能面临美国二次制裁的警告，这可能导致“支付交易完全停止”和银行卡操作中止。更紧迫的是，潘切沃炼油厂也是塞尔维亚石化公司HIPPetrohemija的关键设施，该厂关闭将迫使HIPPetrohemija也开始做好停产准备。面对即将到来的停产，塞尔维亚的燃料储备能支撑多久？武契奇给出了明确答案：柴油储备5.5万吨，汽油储备5万吨，预计可维持到12月28日。为应对危机，塞尔维亚政府已批准进口3.8万吨汽油和6.6万吨柴油作为国家储备。但经济学家戈兰·拉多萨夫列维奇指出，在塞尔维亚燃料市场上，NIS产品约占80%，进口仅占20%左右。 “增加进口会把痛苦推后几个月，但如果无法继续运转，NIS将面临破产”。为挽救炼油厂，塞尔维亚政府已提出一个解决方案：给予50天时间出售俄罗斯股权。武契奇表示金来源，如果在此期限内无法找到买家，塞尔维亚政府考虑先接管NIS，然后向俄方支付“最高价格”完成资产转让。 11月上旬，NIS的俄罗斯所有者已通知美国财政部外国资产控制办公室（OFAC），他们准备将公司控制权转让给第三方。 NIS也已向OFAC提交新的特殊许可证申请，要求在所有权变更谈判期间能够继续运营。潘切沃炼油厂不仅是塞尔维亚的能源中心，也是整个巴尔干地区的重要能源枢纽。自2009年以来，已有超过9亿欧元投资于该炼油厂的现代化改造。 NIS拥有遍布塞尔维亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、保加利亚和罗马尼亚的400多个加油站网络，其停产将对地区能源供应产生深远影响。如果OFAC许可证不能更新且石油供应无法恢复，塞尔维亚可能失去自己的炼油能力，更加依赖成品油进口。潘切沃炼油厂的命运已超越商业范畴，成为地缘政治的晴雨表。截至11月25日，塞尔维亚的能源生命线已开始读秒，武契奇坦言：“我们国家被置于一个非常困难的境地。” 随着倒计时继续，塞尔维亚人民都在等待美国的决定，一纸许可将决定一个国家的能源命运。